原因として、ファイルサイズが大きいことが考えられます。
スマートフォンの場合は、ダウンロードした後に閲覧するアプリが選択できるので、アプリからご確認ください。
（お手続き自体はパンフレットがなくても先に進むことが可能です。）
また、パソコンなどの別端末ではダウンロードできる場合もありますので、職場やご自宅のパソコン等でお試しください。